原標題:《一周經濟盤點》:《新型城鎮化發展規劃》指明城市發展新方向 我國2015年底前將全面實施階梯氣價 人民幣五個交易日連續貶值創紀錄
  國際在線消息(記者 陳雨):本周,《新型城鎮化發展規劃》正式亮相,為未來城市發展指明瞭新方向;我國2015年底前將全面推行居民階梯氣價制度,八成民眾用氣價格將不調整;人民幣兌美元交易價的浮動幅度由1%擴大至2%,凸顯了中國央行加快匯改的努力。詳細情況,來聽本臺記者陳雨帶來的《一周經濟盤點》。
  本周,我國正式公佈《國家新型城鎮化規劃》,這將是今後一個時期指導全國城鎮化健康發展的戰略性規劃,解決此前城市發展中的矛盾。根據這份綱領性文件,中國未來城鎮化的諸多思路會改變,政府將收緊大城市發展,重點發展中小城市和小城鎮,並根據城市大小實施差別化的落戶政策,相關的基本公共服務配套體系也會加快建設。負責該規划起草的政府部門負責人、國家發改委副主任徐憲平說:“要通過實施差別化的落戶政策,把有能力、有意願、長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。通過實施居住證制度,使在城鎮就業居住但未落戶的城鎮常住人口能夠享受相應的城鎮基本公共服務。”
  目前,中國常住人口城鎮化率為53.7%,戶籍人口城鎮化率只有36%左右,既遠低於發達國家水平,也低於人均收入與中國相近的發展中國家的平均水平。對此,規劃明確提出,6年內1億人進城落戶等明確的數量指標和具體措施。公安部副部長黃明說,這符合實際,也是能夠實現的。
  “改革的重點也很明確,就是以農業轉移人口為重點,兼顧其他常住人口。要優先解決好進城時間長、就業能力強的人口落戶的問題。”
  值得一提的是,規劃還首次提出特大城市可以採取積分制等方式調控落戶規模和節奏。除了戶籍問題,中國住房和城鄉建設部副部長齊驥還表示,未來,不論在大城市還是小城鎮,即便不落戶,只要在城市長期工作,基本定居,也都能享受到基本公共服務全覆蓋。規劃還提出,要建立以土地為基礎的不動產統一登記制度,將在2020年前實現全國住房信息聯網。
  國家發改委21日發佈了《關於建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》,即日起推行階梯氣價制度。將居民用氣劃分為三檔,各檔氣價按照1:1.2:1.5的比價安排,實行超額累計加價方式計費。發改委有關負責人介紹說,此舉意在讓用氣多的居民多付費,體現公平。
  “現在的氣價當中,誰用氣用的多,享受的補貼就越多,這個用氣量與收入水平相關聯,一般來說用氣量越多,收入水平越高,這就是不太合理,所以實行階梯電價之後,用氣多的就多付費,這樣的話體現社會的公平。”
  據瞭解,階梯氣價按照區域內居民家庭用戶的月均用氣量來確定,80%家庭的用氣量屬於第一檔,氣價不會因實施階梯價格制度而提高;其餘20%家庭的用氣量中屬於一檔的部分也不會提高。《意見》還明確了2015年底前,所有已經通氣的城市都要建立起居民生活用氣階梯價格制度,各檔具體氣量和氣價由各地結合當地實際確定。發改委價格司有關負責人還表示,要保障低收入家庭基本生活不因氣價調整而降低。
  目光轉到外匯市場。本周,人民幣兌美元交易價的浮動幅度新規開始實施,浮動幅度由1%擴大至2%。外界認為,這彰顯了央行在加速匯改方面所做的努力。交通銀行首席經濟學連平表示,這標志著人民幣匯率形成機制朝市場化方向又邁出了重要一步。
  “擴大匯率的波動幅度是匯率形成機制改革的重要環節。外匯市場上,如果匯率波動幅度過小不利於企業和金融機構開展經營和交易,長期以來考慮到企業的承受能力,匯率波動幅度一直偏小。從國際先進的一些國家來看,他們的外匯市場波動幅度基本上是放開的,也就是沒有任何限制。我們目前考慮到金融機構和企業的承受能力,還在逐步的放開,但是放開是大趨勢。”
  除了人民幣匯率波幅的擴大,央行還同時宣佈,外匯指定銀行為客戶提供當日美元最高現匯賣出價與最低現匯買入價之差,不得超過當日匯率中間價的幅度由2%擴大至3%。這意味著一天之內不同時間去銀行兌換外幣,價格可能會差別很大。即兌換1萬美元可能當天最高可相差600美元,約合3680元人民幣。央行表示,下一步的匯改舉措,央行將基本退出常態式外匯干預,建立以市場供求為基礎,有管理的浮動匯率制度。
  就在央行決定擴大匯率波幅以後,人民幣本周連續五個交易日出現貶值,累計貶值幅度約為0.98%,年內跌幅超過2.7%。外界認為,本周人民幣貶值幅度再創單周歷史紀錄。對此,不少外貿企業表示,並未從這一波人民幣貶值過程中受益,反而因為難以把握人民幣匯率的走勢而不知所措。
  最後再來關註房價方面的話題。國家統計局本周公佈的2月份房價數據顯示,環比上漲城市個數減少,持平城市個數增加,漲幅略有回落。2月份70個大中城市新建商品住宅和二手住宅價格環比漲幅及同比漲幅均有所回落。對此,有專家認為,房價漲幅的持續回落預示著2014年的樓市將逐步降溫。
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